千歳市議会 2021-09-30 09月30日－03号
我が国における公的賃貸住宅制度については、昭和２６年に施行された公営住宅法に基づき、地方公共団体が建設、管理する公営住宅、平成５年に施行された特定優良賃貸住宅の供給の促進に関する法律に基づき、地方公共団体のみならず、民間の参入も可能となった特定優良賃貸住宅制度などを経て、平成１３年に施行された高齢者の居住の安定確保に関する法律、通称、高齢者住まい法に基づき、高齢者の入居を拒まない高齢者円滑入居賃貸住宅
我が国における公的賃貸住宅制度については、昭和２６年に施行された公営住宅法に基づき、地方公共団体が建設、管理する公営住宅、平成５年に施行された特定優良賃貸住宅の供給の促進に関する法律に基づき、地方公共団体のみならず、民間の参入も可能となった特定優良賃貸住宅制度などを経て、平成１３年に施行された高齢者の居住の安定確保に関する法律、通称、高齢者住まい法に基づき、高齢者の入居を拒まない高齢者円滑入居賃貸住宅
住宅マスタープラン、公営ストック活用計画で、ともに特定優良賃貸住宅制度の活用を掲げておりますが、具体的な計画は何も見えておりません。国及び北海道は、中堅所得者向けの優良賃貸住宅建設促進制度や、高齢者向けの優良賃貸住宅建設促進制度を設けておりますが、本市は、これに呼応する制度を整備していないのが現状ではないでしょうか。
市の方へこの制度などについてお尋ねをしようとしましたが，まず，担当する部が公営住宅担当部なのか市街地整備部なのか戸惑ってしまいますし，また，特定優良賃貸住宅制度や借り上げ市営住宅制度などの民間が建設する事業内容の問い合わせは，どこの課が担当なのか，大変わかりづらくて，問い合わせに手間取った経験が何度もございます。
借り上げ市営住宅制度やＰＦＩの活用についてのご質問でございますが、最近国の重点施策としまして、民間活力を導入した特定優良賃貸住宅制度や買い取り・借り上げ公営住宅制度、ＰＦＩ法が整備をされております。しかし、北海道では現在、特定優良賃貸住宅制度や借り上げ公営住宅制度を導入し実施しているのは、札幌市、函館市などの二、三の市だけでありまして、現在のところまだ試行的な段階にございます。
そこで、平成５年度に中堅所得者向けに公共賃貸住宅を供給するために特定優良賃貸住宅制度が創設されているわけでありますが、この住宅の入居基準は、原則として、収入分位で25から50パーセントで想定されているわけであります。もしこの制度が当市においても活用されますれば、今回の法改正によってはじき出される中堅所得者の公的住宅への入居が可能となるわけであります。
本市においては，既に，特定優良賃貸住宅制度に基づき，中堅所得世帯を対象とした借り上げ型を平成５年より供給しており，現在， 567戸の管理戸数を有する実績を持っております。現５年計画に公営住宅の借り上げ型を位置づけし，計画期間内の目標として 600戸の着工を掲げ，現在，その借り上げ型の要綱及び建設基準の作成に取り組んでいるところであると聞いております。
第３３条につきましては、市営住宅に住居できない収入を有します方々の居住の用に供する住宅として、特定優良賃貸住宅制度というものがございますが、現在、全国的にも供給戸数が不足しておりますため、条件つきではございますが、事業主体の裁量により、公営住宅を特定公共賃貸住宅として活用することが法的に認められましたことから、これを規定しようとするものでございます。
特定優良賃貸住宅制度というのは，民間もしくは公社が建てる住宅に対しまして，住宅建設費のうち共同施設等の整備に要する工事費を国と札幌市が補助をし，また入居者に対しましては契約家賃の一部を補助する，こういう制度であります。また，建設時から20年間は，空き室が生じた場合にその家賃を市が補てんする，このようになっております。
その中で，第１点目でございますけれども，住宅市場の拡大，公的住宅の供給方法の多様化についてでありますが，住宅市場を補強，補完する住宅の公的供給は，特定優良賃貸住宅制度や，今年度要綱が明らかになる特定借上・買取賃貸住宅制度等の民間活用などによる供給の充実を図ることにより，良質な住宅のストック形成や居住水準向上に寄与するばかりでなく，用地取得の困難性や予算の制約等による新規公営住宅の不足を補う事業として
また，現在，住宅部のほうでやっておりますが，特定優良賃貸住宅制度等，新たな国の制度が出てきたというようなことから，事業者の選択の幅が広がっていることが一つの要因と考えられるところでございます。
本市では，民間借家が45.1％と約半分近く占めておりますが，これら民間借家の入居者に対する公的補助として，中間所得層の対象の特定優良賃貸住宅制度がスタートしたばかりであります。わが党は，低所得の高齢者や障害者のために，借上げ福祉住宅制度や家賃補助制度の創設についてたびたび求めてまいりましたが，市長は，他都市の制度も含めて研究してみたいと答弁されてきました。
そういう状況から，特定優良賃貸住宅制度を活用して，本市では40戸供給したと，こう聞いております。 そこで，質問いたしますが，第１点目といたしまして，明らかにしていただきたい数字があります。